Es «posible» que los países de la UE lleguen mañana a un acuerdo en Luxemburgo, ocho años después de que la crisis migratoria de 2015 expusiera categóricamente la insuficiencia del sistema de Dublín, sobre la base de un nuevo pacto sobre migración y asilo, que prevea un equilibrio entre la solidaridad y la responsabilidad aceptable para la mayoría. «Soy optimista», dice un alto funcionario de la UE en vísperas del Consejo de Asuntos Internos del Gran Ducado, «es imposible, pero posible», dice un colega francés. Añade que las posibilidades de éxito son «50/50». Sobre la mesa está la posición negociadora del Consejo sobre los reglamentos sobre la administración del asilo y la migración y sobre los reglamentos sobre el procedimiento de asilo, dos expedientes principales del Convenio de la UE que fueron puestos sobre la mesa por la Comisión Ursula von der Leyen en septiembre de 2020 , después de Jean-Claude Juncker. La Comisión Europea no ha logrado obligar a los estados a aceptar la deportación obligatoria de los solicitantes de asilo de los primeros países de llegada bajo presión. Los dos reglamentos se negociarán luego con el Parlamento Europeo, el otro legislador de la UE.
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La piedra angular es el paso de las transferencias obligatorias, hundidas en la pasada legislatura por el grupo de Visegrad respaldado por Donald Tusk, a la “solidaridad obligatoria” con los países bajo presión, que podría consistir en deportaciones y aportaciones económicas (a razón de 20.000 euros). Porque no todas las personas han sido trasladadas, según la última propuesta) o en equipos útiles para controlar los flujos migratorios. Es lo que los países mediterráneos describieron una vez como “solidaridad a la carta”, pero también es el único compromiso realista que se puede lograr: el tiempo ha demostrado que las deportaciones forzadas no cuentan con una mayoría en el consejo. Un alto funcionario explicó que la afluencia masiva de refugiados de Ucrania también ha contribuido al cambio climático, lo que hace que los países que antes estaban relativamente protegidos de experimentar la migración de primera mano, lo que significa tener que manejar la afluencia masiva de personas. El tema es muy delicado políticamente, y las posiciones entre países son muy diferentes, lo que hace muy difícil encontrar una «zona de aterrizaje» para un compromiso que satisfaga a todos, incluidas las alas extremistas. Por ello, la presidencia decidió proceder por mayoría cualificada, “de lo contrario nunca llegaremos a un acuerdo”, explica un alto cargo de la UE.
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Los países están actualmente divididos entre «algunos» que están a favor del acuerdo sobre la mesa, «unos pocos» que están en contra (Hungría y Polonia ciertamente están en contra) y «muchos» que estarían a favor, pero ante más privilegios. En este último grupo habría que situar a Italia: la posición de nuestro país será decisiva para el resultado del consejo de mañana, dada su dimensión y centralidad en el tema de la inmigración. Según una fuente diplomática de la UE, alcanzar una mayoría cualificada sin Italia en este expediente es «posible», pero ciertamente «indeseable». Así que las negociaciones continúan, pero “las negociaciones tienen que terminar en un momento determinado” y “ese momento es mañana”, explica un alto funcionario de la UE. Avanzar con una mayoría calificada en un tema políticamente explosivo siempre es un riesgo, pero la fuente sostiene que la UE tiene «los medios» para hacer cumplir las leyes que acuerda.
